Bienvenid@ a la web del Grupo de Investigación Compra Pública Verde de la UAH. Encontrarás información respecto a nuestras actividades de divulgación, publicaciones, legislación sobre el tema y una gran cantidad de información interesante relacionada siempre con los procesos de integración de la gestión sostenible por parte de las administraciones públicas.
La Unión Europea ha identificado desde hace años a la alimentación como un sector prioritario por su impacto medioambiental, importancia presupuestaria, su potencial para influir en el mercado y la disponibilidad de alternativas ecológicas. Esto se ha extendido, como no podría ser de otra manera, hacia los Estados Miembros, entre los cuales se encuentra España, que recoge a este sector como prioritarios en su Plan de Contratación Ecológica de la Administración General del Estado 2018 – 2025.
Por ello, el Grupo de Investigación de Compra Pública Verde de la Universidad de Alcalá, ha incluido en uno de sus proyectos la elaboración de una Guía de Compra Pública Verde para el sector alimentación. Esto supone la elaboración de un documento recopilatorio, pero que también tiene una función divulgativa para que así esta información pueda llegar a cualquier persona interesada.
En este documento, el cuál aún está en su primera versión y que continuaremos actualizando, encontraremos:
El estado de la cuestión en el ámbito internacional, es decir, la existencia de un objetivo de desarrollo sostenible relacionado con las compras públicas (ODS 12).
Las normativas vigentes a nivel Europa, así como también las estrategias europeas que están encaminadas hacia el desarrollo de esta Compra Pública Verde, como es el «Manual de Compra Pública Ecológica (2016) y las guías técnicas existentes como pueden ser los Green Public Procurement Criteria del sector alimentación. Por otra parte, la Estrategia Europea Farm to Fork (de la granja a la mesa), encaminada hacia la evolución de los sistemas alimentarios actuales hacia unos más sostenibles.
Del mismo modo, se ha recopilado la normativa a nivel estatal (Ley 9/2017), que supone la incorporación de las directivas europeas de cuarta generación, así como la estrategia estatal, que se ha comentado anteriormente, esto es el Plan de Contratación Ecológica 2018 – 2025.
Para profundizar un poco más en nuestro territorio, también se ha incorporado un apartado exclusivo que recopila las iniciativas (programas, estrategias, guías), experiencias de las Comunidades Autónomas o algunos Ayuntamientos que han tenido avances en el desarrollo de la CPV hasta la actualidad. Entre ellos destacan: País Vasco, Aragón, Cataluña (dónde se destaca Barcelona) y Asturias.
Con la entrada en vigencia de la nueva ley de cambio climático «Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética», encontramos dos artículos relacionados con la alimentación (art. 22 y 31), por lo que también se ha incluido un apartado para conocer como se encuentra el cambio climático a nivel autonomías.
Por último, además de la funciones anteriormente mencionadas de este documento, nos gustaría que suponga un punto de encuentro para todos los interesados y que nos hagáis llegar vuestras opiniones, ideas o correcciones ya que está es la primera versión que se irá actualizando tanto con las nuevas estrategias, normativas que puedan entrar en vigencia, así como también con vuestra ayuda.
NOVEDADES DE CONTENIDO SEGUNDA VERSIÓN:
Ampliación desarrollo estrategia europea Farm to Fork (de la Granja a la Mesa)
Ampliación de normativa cambio climático a nivel nacional
Ampliación contenido sobre desperdicio alimentario
Desde el Grupo de Investigación de Compra Pública Verde de la UAH retomamos nuestra labor divulgativa con el III Foro de Compra Pública Verde, centrado en temas de alimentación sostenible.
En este caso lanzamos un ciclo de 3 webinarios, de inscripción gratuita, en los que discutiremos importantes cuestiones alimentarias. A pesar de las complicadas circunstancias de la pandemia la alimentación sostenible sigue planteando temas de actualidad, que exigen atención inmediata y que requieren de un profundo debate.
El documento «From Farm to Fork», uno de los que se discutirán durante este ciclo de seminarios, indica que los cambios en este sentido deben ser compartidos por todos los agentes e invita al diálogo y reflexión de forma conjunta por parte de todos los implicados y en todo tipo de asambleas y foros.
Atendiendo a esta valiosa recomendación lanzamos este III Foro y el nuevo ciclo de webinarios, con el objetivo de fomentar la divulgación de la estrategia europea alimentaria, y de crear una oportunidad para el debate.
El Foro está abierto a profesionales del sector de la restauración colectiva, gerentes y responsables de los procesos de contratación de servicios de restaruación en la administración pública, y, a personal docente e investigador y estudiantes con interés en este tema en concreto. Si deseas inscribirte en alguno de los webinarios puedes encontrar el calendario junto con los formularios de inscripción en el documento adjunto.
Terminamos con esta publicación las ponencias de nuestro II Foro de Compra Verde Pública, en este caso de la mano de Mario Burgui, investigador de la UAH que pertenece a la Cátedra de Ética Ambiental.
Mario Burgui nos explicó un proyecto llevado a cabo por la Cátedra de Ética Ambiental en el que se analizaron 3 productos diferentes, 2 de Carrefour (aceite y mejillones) y uno de Mercadona (pan rallado), con el objetivo de determinar la huella de carbono.
La ponencia, en una segunda parte, abordó el etiquetado desde el punto de vista del consumidor, explicando diversos modelos de etiquetado en varios países de la geografía europea y el impacto del mismo en los consumidores.
Su trabajo muestra el bajo conocimiento que tenemos del término y del impacto que tiene la huella de carbono en el medio ambiente, y la necesidad de educar al consumidor no sólo en su responsabilidad en el proceso de elección de productos en su cesta de la compra, sino en la correcta interpretación del etiquetado. Mención especial merece la necesidad de interpretar correctamente los resultados de su estudio de la huella de carbono, ya que Mario nos indicó que la falta de formación y conocimiento puede llevar a conclusiones erróneas al respecto, y por lo tanto a elecciones menos aconsejables desde la perspectiva medioambiental.
Desde el punto de vista de las empresas es necesario destacar la potencial ventaja competitiva (a nivel de imagen y credibilidad) que puede tener este etiquetado, y analizar el valor añadido que aporta basándose en consumidores reales y en reducción de costes que permiten un mejor posicionamiento respecto a la competencia.
Puedes consultar el contenido completo de la ponencia bajo estas líneas.
Seguimos compartiendo ponencias de lujo que tuvimos el placer de escuchar durante nuestro II Foro de Compra Pública Verde: Servicios de restauración universitarios.
Esta vez de la mano de Carmen de Guerrero Manso, profesora de la Universidad de Zaragoza, que vino a explicar la necesidad y el proceso que hay detrás de una consulta preliminar del mercado.
Si con Jose María Capitán vimos la importancia de atraer al consumidor, de explicarle lo que son hábitos de consumos sostenibles y saludables, con Carmen de Guerrero abordamos la otra parte de la ecuación: las empresas que proporcionan los servicios de restauración universitarios (en este caso).
Porque una cosa está clara: si las condiciones legales que condicionan la oferta han cambiado tanto las universidades que elaboran los pliegos de contratación, como las empresas que optan a los mismos se ven influenciadas por ello.
Por un lado las universidades deben cambiar su pliego tradicional e incorporar los nuevos criterios legales. Pero deben hacerlo de tal manera que la explotación del servicio siga resultando interesante para las empresas que potencialmente podrían presentarse al concurso para la adjudicación del pliego, porque ¿qué sentido tiene que las universidades elaboren un documento con los requisitos para prestar el servicio si las empresas no pueden acatarlo en los términos en los que se ha desarrollado?
La elaboración de un pliego supone un gran trabajo y la consulta al mercado se presenta como una herramienta que garantiza el éxito de dicho esfuerzo a la hora de evitar que el concurso quede desierto y de recoger de manera adecuada aquellas cuestiones que, siendo obligatorias por ley, las empresas realmente pueden asumir desde el punto de vista práctico de la gestión de la contrata.
Te dejamos la ponencia al completo para que puedas consultarla.
Compartimos en esta ocasión la ponencia de Tamara Montero, delegada de Madrid de Justicia Alimentaria.
Justicia Alimentaria es un grupo que promueve un cambio en los patrones de consumo y gestión del sistema agroalimentario para conseguir la soberanía alimentaria. Tienen varias campañas en marcha con el objetivo de concienciar a la población de la pobre calidad nutricional del tipo de alimentación que seguimos y de la imposibilidad de tener un modelo sostenible basado en este patrón de consumo.
Entre otras cosas Tamara Montero estuvo hablando de la importancia de acortar las cadenas de valor, lo que llevó durante el turno de preguntas a un interesante debate acerca del arraigo territorial, su viabilidad real, consecuencias del mismo…
También compartió con nosotros interesantes experiencias llevadas a cabo por el Gobierno de Canarias, Escuelas Infantiles Públicas de diversos lugares de la geografía española, y por supuesto de otros países europeos siempre en el ámbito de los comedores escolares.
Como siempre te dejamos su ponencia para que puedas ver el contenido de la misma bajo estas líneas
Uno de los grandes aciertos de nuestro II Foro de Compra Pública Verde: Servicios de Restauración Universitarios fue invitar a Jose María Capitán, técnico del Ayuntamiento de Sevilla.
Jose María Capitán cuenta con muchísimos años de experiencia en el estudio de la calidad de los menús de comedor tanto universitarios como en otros niveles y desde 2014 ha desarrollado e implantado la iniciativa del Menú Me Gusta, Menú For Us en la Universidad de Sevilla.
Sin duda, el trabajo que hay detrás de su experiencia, no sólo por el desarrollo e implementación de este tipo de menús, sino también desde el punto de vista de promoción para fomentar el cambio de los patrones de consumo hacia una alimentación más saludable y sostenible, es digno de ser destacado. Especialmente cuando Jose María acaba su ponencia con una dosis de realidad: el éxito de este Menú Saludable medido en términos de porcentaje de ventas.
Aunque ya mencionó en la sala, durante su intervención, que el objetivo a evitar a toda costa es que los usuarios del comedor de la Universidad de Sevilla recurran a comer en las famosas cadenas de hamburgueserías y que tienen disponibles casi en la puerta de la facultad, independientemente de si eligen el menú saludable o el menú normal (que siempre será mucho más adecuado desde todos los puntos de vista que una hamburguesa con patatas).
Como no queremos hacer spoiler te dejamos con su ponencia completa, que puedes consultar bajo estas líneas.
Compartimos hoy una de las interesantes charlas que tuvimos el privilegio de escuchar durante el II Foro de Compra Pública Verde: Servicios de Restauración Universitarios .
En este caso la ponencia fue impartida por Begoña Fernández del Ayuntamiento de Madrid, que estuvo explicando como se está afrontando desde el punto de vista de las administraciones públicas el importante reto de la Compra Pública con criterios de sostenibilidad ambiental.
Sin duda alguna nos interesó especialmente descubrir cómo están desarrollando unas fichas de criterios de adjudicación que faciliten la inclusión de estos criterios en los pliegos de contratación. De esta manera las fichas establecen para cada tipo de producto que se vaya a comprar unas ponderaciones en base a las cuales poder valorar las diferentes ofertas recibidas por parte de las potenciales adjudicatarias de los contratos de compra.
Los retos a los que deben enfrentarse todavía las entidades para la inclusión de criterios son todavía numerosos pero desde las administraciones se está trabajando con interés para lograrlo lo antes posible y con el mejor resultado.
Puedes consultar la ponencia completa bajo estas líneas.
Hoy en el grupo de investigación de Compra Pública Verde de la UAH estamos de celebración.
Tras varios meses de espera por fin han salido las resoluciones de la Universidad de Alcalá respecto a los grupos de investigación y nos han declarado Grupo de Alto Rendimiento. No podemos estar más contentos por este reconocimiento a nuestro esfuerzo y trabajo y queríamos compartirlo con aquellos que habéis formado parte de este éxito colaborando con nosotros, viniendo a nuestras jornadas, participando como ponentes cuando os hemos invitado…
Seguiremos trabajando para mantener el nivel, ahora con un extra de ilusión.
El pasado 18 de junio de 2019 participé
en el “I FORO DE COMPRA PÚBLICA VERDE
UNIVERSITARIA SERVICIOS DE RESTAURACIÓN UNIVERSITARIOS” que organizó la
Universidad de Alcalá de Henares. En este primer encuentro se trataba de
presentar, tras el impulso de la profesora de derecho administrativo Ximena
Lazo y bajo la coordinación del Grupo de Investigación de Compra Pública Verde (CPV-UAH),
las distintas iniciativas que algunas Universidades[1]
públicas españolas están llevando a cabo en esta materia.
Al igual que el resto de
administraciones públicas, las Universidades deben cumplir con los objetivos
Política de Sostenibilidad. En este sentido, nos encontramos con el Diagnóstico
de la Sostenibilidad Ambiental en las Universidades Españolas[2],
que aporta numerosos datos, entre otros,
los relacionados con el ámbito “Compra Verde”. La puntuación media obtenida
para cada indicador de dicho ámbito por el conjunto de Universidades participantes
(entre las que se encuentra la Universidad Carlos III de Madrid), es que la
mayor parte no alcanza el 50% de su puntuación total, lo que indica que las
universidades participantes tienen dificultad para implantar acciones de mejora
de compra verde. Tan solo el 20% de las universidades tienen un plan general de
compra verde. Sin embargo, se evidencia que hay un mayor avance en la
inclusión de criterios ambientales en la contratación de los servicios de
limpieza, jardinería y en la obra nueva y remodelación de edificios.
Compra Verde:
Figura 10.a. Puntuación media obtenida para cada indicador del ámbito “Compra verde” por el conjunto de Universidades participantes. Figura 10.b. Puntuación obtenida por cada Universidad participante en el ámbito “Compra verde” frente al promedio del resto de universidades.
La Universidad Carlos III de Madrid ha
ido paulatinamente introduciendo criterios ambientales en la contratación de
los bienes y servicios necesarios para el desarrollo de la actividad
universitaria. Algunos ejemplos los encontramos en el material de oficina, en
jardinería, en el servicio reprografía, en la adquisición de equipos
informáticos, la gestión sanitaria de plagas y jardinería, y la limpieza.
En el ámbito concreto de cafetería y
restaurantes, la Universidad ofrece el menú de autoservicio donde se ofertan
productos frescos de temporada y algunos
productos procedente de agricultura ecológica. En las cafeterías, y
máquinas expendedoras se puede tomar café y otros productos de comercio justo.
En los menús de desayunos de trabajo y cócteles también se ofertan este tipo de
productos. Como información genérica la web indica que la Universidad Carlos
III de Madrid dispone de cafeterías y comedores en cada uno de sus campus (4 y
el Parque Científico). La oferta es amplia y se compone de servicio de
cafetería, comida rápida, menú diario de autoservicio, con opciones de menú
dietético, intolerancias y vegetariano; así como menús a la carta y desayunos
de trabajo.
La universidad tiene entre sus objetivos, incluir la
sostenibilidad como un eje fundamental de su estrategia, impulsando iniciativas
para un desarrollo sostenible en todos los ámbitos de actuación que le
corresponden para lograr condiciones de vida más saludables, un consumo más
responsable y facilitar la adaptación de la institución a los nuevos
escenarios. Sin olvidar los grandes marcos de actuación que se ha propuesto la
Universidad institucionalmente, como tener un plan estratégico para el período 2016-2022
con metas ambiciosas como: reducir el consumo eléctrico en un mínimo del 20%, reducir
el consumo de gas en un mínimo del 20%, reducir el consumo de agua en un 30% y
reducir el consumo de papel en un 50%, sin embargo, aquí queremos destacar la
iniciativa “Tu vaso también suma[3]”.
Esta acción está alineada con el
Objetivo 12 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): Garantizar
modalidades de consumo y producción sostenibles que prevé, entre otras metas,
para 2030 disminuir de manera sustancial la generación de desechos mediante
políticas de prevención, reducción, reciclaje y reutilización. Con el objetivo
de reducir los envases de un solo uso, a
partir del día 13 de junio de 2019, en las cafeterías de los Campus de
Colmenarejo, Getafe, Puerta de Toledo y próximamente en el Campus de Leganés,
se podrán adquirir, por un importe de 2.50 €, vasos reutilizables para consumir
café, té u otras bebidas calientes para llevar. Además, si vas a tomar café con
tu vaso, obtendrás un descuento. Las condiciones son sellar un bono de 10 cafés
y la universidad te invita a uno al finalizar el bono. Los vasos
están hechos a partir de fibras de bambú[4]. Son
aptos para té, café y otras bebidas calientes. No deja sabor ni olor
en las bebidas y se pueden lavar en lavavajillas.
Por último,
destacamos el auge y enorme desarrollo de estas ventas de tazas de café reutilizables
que comenzaron en países como Reino Unido y que progresivamente se han
extendido por el mundo[5].
Con más
de 8 billones de piezas de plástico vertidas a los océanos cada año, y el 91%
del plástico sin poder ser reciclado, el negocio es intentar cambiar ahora la
mentalidad del consumidor respecto al reciclaje y los artículos de un solo
uso. “Incluso si reciclamos a una tasa
del 100%, esa no sería la respuesta», explicó D. McLagan, fundador de Ecoffee[6].
“Creemos que reciclar es solo una forma de aliviar la culpa del consumidor. La
mayoría de los artículos de un solo uso se utilizan durante unos minutos y
luego se desechan. Creo que es posiblemente el mal uso más ridículo de los
recursos que los humanos hayan encontrado, desafiando la lógica económica en
muchos niveles. La clave no es dar conferencias o
avergonzar a los consumidores, sino que informar y comenzar de manera práctica”[7].
[1] La Universidad de Alcalá de Henares, la
Universidad de Vigo, la Universidad Complutense de Madrid, Universidad de
Castilla la Mancha y la Universidad Carlos III de Madrid.
[2] Informe 2017 elaborado por el Grupo de
trabajo sobre Evaluación de la Sostenibilidad Universitaria (GESU) de la CRUE
(Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas), págs. 29 y 30.
Publicado en 2018. Figura 10.a. Puntuación media obtenida para cada indicador
del ámbito “Compra verde” por el conjunto de Universidades participantes. En
la figura 10.b la mayoría de las universidades están por debajo del valor medio
obtenido para la compra pública verde, siendo éste uno de los que alcanzan un
valor más bajo (45%) con respecto al resto. Los resultados muestran que solo
dos universidades se aproximaron al valor máximo del ámbito, contribuyendo en
gran medida al promedio obtenido. Se considera que la mejora ambiental en
compra verde es uno de ámbitos donde la universidad tiene que hacer un mayor
esfuerzo.
[3] La Universidad Carlos III de Madrid,
además, realiza al tiempo la formación del alumno al que se lo ocurrió la idea:
Vincent Weber, alumno del Máster Universitario en Administración de Empresas
del Campus Madrid Puerta de Toledo, y la colaboración de las empresas Eurest
Colectividades, S.L. gestora de las cafeterías de los Campus de Getafe y
Colmenarejo y la empresa OutCoffe S.L. gestora de la cafetería del Campus
Madrid Puerta de Toledo, su colaboración para que esta acción haya podido salir
adelante. Ver aquí:
[4] Ventajas del bambú: Resistente y
flexible. Su cultivo no requiere mucha demanda de agua, fertilizantes o
pesticidas. Absorbe más dióxido de carbono que los árboles de madera dura al
ser una gramínea. De rápido crecimiento, puede hacerlo en tierras que no sirven
para otro tipo de cultivos: Muchas de las regiones del mundo más óptimas para
su crecimiento están ubicadas en países en vías de desarrollo. Cumplida su vida
útil, puede volver a la naturaleza, porque al ser un producto orgánico es
totalmente biodegradable.
[5] Noticia de The
Guardian, “UK retailers see rise in sales
of reusable coffee cups”. Home and kitchenware shops report growth in sales of
portable mugs as government hints at a tax on disposable cups. Tazas reutilizables (reusable cups) de
más de 1 solo uso, frente a las de plástico desechables (disposable cups) de 1
solo uso.
El 26 de Septiembre tendrá lugar en la UAH otro seminario relacionado con la gestión de los servicios de restauración universitarios, haciendo referencia a las nueva normativa europea sobre sostenibilidad que deben incorporar todas las instituciones públicas en sus comedores y cantinas.
Durante la primera edición del Foro se analizaron las posibles fórmulas de contratación existentes en este momento, y contó con la participación de personas clave en este proceso en diversas universidades españolas. Las conclusiones de la jornada indicaban que el trabajo en este área apenas ha comenzado y que queda mucho camino por recorrer.
El objetivo de esta segunda edición es profundizar en dos aspectos diferentes: por un lado los retos de la restauración universitaria desde el punto de vista de la compra pública, y por otro analizar aquellos aspectos técnicos relacionados con la huella ambiental y con las consultas preliminares de mercado.
En esta ocasión contaremos con la presencia de ponentes del Ayuntamiento de Madrid y de Sevilla que nos hablarán de los proyectos ya implementados y de las líneas de trabajo que están siguiendo. Así mismo intervendrá un representante de Justicia Alimentaria, un experto de la Universidad de Alcalá perteneciente a la cátedra de Ética Ambiental y una experta de la Universidad de Zaragoza que se encargará de abordar los aspectos jurídicos de las consultas preliminares.
El Foro está abierto a profesionales del sector de la restauración colectiva, gerentes y responsables de los procesos de contratación de estos servicios en la administración pública, y, a personal docente e investigador y estudiantes con interés en este tema en concreto.
Por cuestiones de seguridad y aforo, es necesaria inscripción previa: INSCRIPCIONES AQUÍ
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